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来源:better0760.cn 晋州晚报
2019-11-15

   原标题:退役军人事务部开启军人公墓调研

   2018年底全国退役军人事务厅(局)长会议提出按照“国家统一规划、属地建设管理”的原则研究拟订军人公墓建设规划与标准适时出台建设、管理与维护政策。

   1月11日退役军人事务部发布消息军人公墓规划建设座谈会在广西南宁市召开对军人公墓的概念、内涵、功能定位、建设规划及标准、安葬条件、管理模式进行了进一步研讨。

   原则

   由国家统一规划

   属地进行建设管理

  去年3月国家机构改革方案发布后新组建的退役军人事务部明确了这样一项职责:负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等。

  事实上一直以来我国并未建立起国家统一的军人公墓。不过去年11月起我国首个有关烈士褒扬工作的政府门户网站“中华英烈网”的主管部门由民政部变更为退役军人事务部。北京市民政系统内人士也向记者透露此前由原优抚部门主管的烈士陵园相关工作目前也已经移交至退役军人事务部门。

  而今近一年过去了有关军人公墓建设的新消息得以发布。2018年12月底全国退役军人事务厅(局)长会议在京召开部署2019年重点任务。其中提到要加快推进军人公墓项目:按照“国家统一规划、属地建设管理”的原则研究拟订军人公墓建设规划与标准适时出台建设、管理与维护政策。

  对此有声音分析认为退役军人事务部成立之初建设军人公墓或已经在计划之中。有关建设标准、入葬条件有待后续细则发布。

   座谈

   安葬条件管理模式等方面

   民政财政等部门提出意见

  如文章开头所述上述工作在公开部署之后便迅速进行落实。消息显示军人公墓规划建设座谈会1月8日在广西南宁市召开退役军人事务部党组成员、副部长钱锋出席会议并讲话。座谈会后钱锋副部长深入桂林市全州、灌阳、兴安县详细了解烈士纪念设施管理维护情况并瞻仰红军烈士陵园与纪念碑园。

  北京青年报记者注意到这次以军人公墓规划调研为议题的会议是全国退役军人事务厅(局)长会后的首个专项业务座谈会。除了退役军人事务部出席会议的还有公安部、民政部、财政部、军委政工部与云南、广西、山东等11个省(自治区)退役军人事务厅相关负责人员。

  会上参加座谈的相关单位从军人公墓的概念、内涵、功能定位、建设规划及标准、安葬条件、管理模式等提出了意见建议为研究制定军人公墓建设标准与管理办法提供了思路奠定了基础。

   释疑

   座谈会为何在广西召开?

  全国退役军人事务厅(局)长会议于去年12月28日召开军人公墓规划建设座谈会于今年1月8日召开相关工作从“计划”走向“进行”仅仅用了10天。此外对比两次会议前者在北京召开后者则在广西。

  查阅资料可知我国目前共设有超过4000个烈士纪念设施保护单位。中华英烈网的数据显示各个省份的重点烈士陵园数量排行中广西以10个并列排在各省份中的第二名排在其前面的山东省为15个。

  北青报记者注意到退役军人事务部党组成员、副部长钱锋参加完座谈会后赴桂林瞻仰红军烈士陵园向湘江战役壮烈牺牲的红军烈士敬献花篮。资料显示经国务院批准1993年在桂林兴安县修建红军长征突破湘江烈士纪念碑园占地10万平方米。1997年6月中宣部将碑园列为首批百家“全国爱国主义教育示范基地”之一。

   军人公墓等于烈士陵园吗?

   既然全国已经设有超过4000个烈士纪念设施保护单位为何退役军人事务部在接管相关工作后还要单另建设军人公墓?

  目前的烈士陵园并非专门针对军人。即便我国有很多烈士陵园针对革命战争期间的某次战役专门而设例如钱锋亲赴瞻仰的湘江烈士纪念碑园但国防与军队建设专家公方彬教授认为相对于这种“专题”性质的烈士陵园对于军人这个大群体而言目前正在规划的军人公墓将具有重要的意义。

  从国际经验看美、俄等国已有相关办法。以美国为例其全境140余座国家公墓中绝大多数由美国退伍军人事务部下属的国家公墓管理局负责管理此外美国各州还有州属的退役军人公墓。而其军人公墓安葬的人员主要有以下三类:以不名誉退伍(类似中国的除名、开除军籍等)以外的退役方式退伍的退役军人;在服役期间死亡的现役军人;现役军人与退役军人的配偶及未成年子女。

   专家

   军人公墓入葬范围更为具体

  建设军人公墓意义何在标准制定过程中又要注意哪些事项?对此北青报记者对国防与军队建设专家公方彬教授进行了专访。在十几年前公方彬就曾呼吁建设军人公墓。

   北青报:为什么要建设军人公墓?

   公方彬:一个国家与民族的崛起除了经济的崛起还有文明的崛起、精神的崛起。军人公墓无疑铸造了一个精神的符号。

   北青报:军人公墓与现有的烈士陵园区别在哪儿?

  公方彬:本质上讲都是为了褒扬与纪念为国家、社会做出牺牲的人。但具体而言还是有一些差异。首先烈士的定义显然比军人更为宽泛类似见义勇为而牺牲的百姓也可以被评为烈士并非只有牺牲的军人才能被评为烈士。即便是战争年代建设的烈士陵园其中埋葬的可能也有在战役中牺牲的平民同胞。建设军人公墓后入葬的范围会更为具体也会有所缩小。

   其次从时空角度看革命战争年代的烈士陵园所面向的显然是历史、是过去而军人公墓所面向的更突出当下、未来。

  另外在清晰度上也会有所差异。咱们的烈士陵园中有很多无名烈士墓这当然是历史技术原因造成的但是我们此后建设的军人公墓所埋葬的绝大多数将是有名有姓的军人现在这在技术上并不难实现美、俄等国同样非常重视这个事情。

   北青报:对于军人公墓建设管理方面有何建议?

  公方彬:在公墓管理这方面要格外下功夫。假如是牺牲军人生前亲密的战友负责维护公墓那么这对于现役军人来说可能意义非凡。(李岩)

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陈锡清在课堂上。

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陈锡清

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陈锡清与孩子们。

  “你问我为什么能坚持那么久?因为我从心里里喜欢教师这个职业。”陈锡清生活在德庆县最偏远的山区小镇武垄镇43年的她看起来有些憔悴镇上除了一所中心小学还有分散在周围村落的13个小学教学点其中5个因为有三、四年级的学生需要陈锡清通过“走教”的方式教授这些学生英语课程。

  陈锡清的教师生涯始于1993年她曾是一名乡村代课老师直到2009年通过省代转公考试才有了公办编制。2007年她就担任武垄中心小学的走教工作;十一年时光流转与她一起走教的同伴或升职或离开而刚刚生完孩子没多久的她毅然扛起重任成了如今小镇上唯一的走教老师。

  这个教师节陈锡清向广州日报全媒体记者讲述了她的故事。

  教师节的早晨陈锡清与往常一样起得很早。在家中照顾孩子吃完早饭匆匆喝下几口粥送孩子去幼儿园后她就驱车前往7公里外的罗冲教学点。

  陈锡清的教师节

  当天陈锡清戴着头盔一身粉红色的外套十分显眼。在送女儿到幼儿园门口时陈锡清让女儿特地给老师鞠了一躬还向老师送上了一张教师节的贺卡。

  随后调转头拐过好几个路口便进入了一条乡村公路。穿行了好几个上下坡、急转弯才终于看到罗冲村的村牌。

  因为此前外出培训的缘故罗冲教学点三四年级的英语课程被落下了一周直到教师节这天孩子们才上了这学期的第一节英语课。上午8时陈锡清甫一进入罗冲学校校门就有很多孩子上前与她打招呼“老师好”“老师节日快乐”一句句问候让陈锡清感到很暖心。

  上午8时35分上课铃响陈锡清走进教室。对于在座的三年级孩子来说这是他们人生的第一节英语课陈锡清拿着教鞭打开教室的一体机开始用最简单的英文与孩子们打招呼:“Hello”“Good morningboys and girls”每说一句英文她就会简单地说中文进行翻译。孩子们学得很投入陈锡清问“pizza有吃过吗”“KFC知道是什么吗”不少孩子还都举手应答。

  陈锡清介绍随着全县教育现代化的推进如今即使在偏僻的罗冲村学校里都有教学一体机电脑也应有尽有。

  “长大了我想当老师”

  陈锡清出生在德庆县高良镇。1993年刚刚高中毕业的她就选择在当地做一名代课老师。2007年嫁到武垄镇后她开始了走教生涯。武垄极为偏僻离县城超70公里群山怀抱交通不便开车需1个多小时当地居民住得很分散唯一一所中心小学须应对全镇的适龄儿童。小学教师走教或驻点成了让偏远山村学生完成学业的必由之路。

  当了25年教师陈锡清最初工资仅140多元即使到了2009年工资也才499元。所幸当年她参加省里的“代转公”考试获得公办老师的资格收入才有了大幅提升“其实现在我的工资也才4300多元。”

  但长期的低薪、奔波、劳碌并没有让她选择放弃教师这份职业因为这是她从小的心愿。

  “我记得上小学三年级时语文老师有一次让我们写作文讲讲未来想做什么我写的是‘长大了我想当老师’写了几百字当着全班同学饱含深情地朗读作文。这是我印象最深刻的作文因为从小读书学习的过程让我从心里里羡慕教师这个行业。”陈锡清的话很淳朴她说当时自我的姐姐与姐夫都在做教师从小耳濡目染让她更坚定地留下即使再清贫她仍信守10年那年就发下的要当老师的心愿一干就是25年。

  最缺英语老师她开始“走教”

  本世纪初全国开始“撤点并校”而在武垄镇的山村至今仍保留着13个教学点。陈锡清解释说教育部门当时虽然提议“撤点并校”但对于农村小学教育也提出“因地制宜”“方便农村小学生就近入学”等要求武垄的不少行政村都分散在离镇中心六、七公里的山上。

  考虑到学生上学的实际情况与多个行政村协调后武垄中心小学仅要求五、六年级学生必须到中心学校上课学生可以走读也可以寄宿。余下低年级的学生则根据自愿原则可以在村里的各个教学点上课。

  “我们现在还有13个教学点其中5个是‘一人一校’的教学点只有1个驻村老师每年循环着教学前班、一年级与二年级;还有8个是一至四年级的大教学点驻村教师的人数比较多一些。”陈锡清拿出一个笔记本详细地介绍镇上的师资情况她说村里的师资不足而最缺的就是英语老师这是促使她“走教”的直接原因。

  2007年陈锡清刚来武垄镇时中心小学只有两名专业英语教师。2009年教育部门要求普及小学英语教学从三年级起就要开设英语课对教学课时有明确的要求。

  “这确实是个挑战因为英语不像体育、美术、思想品德课非专业的老师都能教。还好我初高中非常喜欢英语基础还不错而三四年级主要是锻炼学生一些很简单的英语听说还能应付所以学校建议我转教英语。”陈锡清说。

  一周5天跑5个教学点

  2007年武垄镇中心小学安排好几个老师做走教。每天早上7时30分陈锡清便骑着男装摩托车穿行过蜿蜒的山路去往各个教学点。

  走教路上她怕刮风下雨有时一场大雨下来避无可避的她立马变成落汤鸡;怕碰到冬天冷空气南下山上的寒风更吹得她手脚发麻;为了早些到教学点她常会把摩托开到40码这也让她遭遇过摔伤的危险。

  路况差行程远碰到恶劣天气更是无处可躲走教的辛苦让很多老师望而却步但干了十余年陈锡清丢不下村里的孩子。

  2015年陈锡清主动提出要承担学校所有的走教工作她成了武垄镇唯一的走教老师。如今她每周要跑5个教学点总共431名学生她是唯一的英语老师假如她有事孩子们的英语课就只能落下。而其他3个有三四年级的大教学点如今有了驻村的英语老师才不用陈锡清再去跑。

  每到一个教学点陈锡清通常上午上两节三年级的课;下午再上两节四年级的课程两节课后她通常还会加一节课用来教授与批改孩子们的作业。

  每天早上7时出门下午5时回家当走教老师陈锡清每月能领到的额外补贴仅有35元。她从没有埋怨过只是说:“学校安排我去哪里我就去哪里我完全服从学校组织分工的安排。”

  刚休完产假就独自走教

  然而陈锡清这一份坚持的背后却有一段鲜为人知的隐情。丈夫常年在广州工作两人2007年婚后一直没有孩子直到陈锡清39年经历了前三次的连续失败直到第四次通过“试管婴儿”技术陈锡清才终于怀孕。但怀着身孕的她仍坚持开着摩托车走教。2015年陈锡清平安诞下孩子可刚刚休完产假她又向校领导提出全职来做教学点的走教工作。

  在记者面前陈锡清的脸色显得有些憔悴。原来家里的孩子晚上要跟着她睡早上她还要送孩子去幼儿园可孩子夜里十分闹腾让陈锡清总睡不好丈夫平时只有周末才从广州回一次家而家婆年老仅能照顾一顿孙辈的午饭。

  “我就是从心里里喜欢教书教孩子们。”坚持走教11年陈锡清说假如没有这份热爱她根本做不了这份别人看起来如此辛苦的工作。

  一句Miss Chen很暖心

  陈锡清非常喜欢学生们叫她Miss Chen。她的教学方式活泼总是在课堂上边唱、边跳、边做活动。她还通过函授学习了大专与本科的课程时不时还去其他优展露英语教师那里取经“就是去学学人家在课堂上是怎样教的回来之后再应用到教学上。”

  但村里的孩子有很多是留守儿童陈锡清发现他们身上有着某种缺失有些孩子脾气暴躁不爱与人说话上课时也不积极听讲。

  “我记得上学期刚到罗坪教学点的时候有几个驻村老师就让我好好注意一个叫廖某某的小女孩说她性格古怪只要一批评她她肯定会与老师回嘴甚至还会做出一些出格的举动。”陈锡清听后暗暗地留心这个小女孩“她不是不学对于英语她也很有兴趣但她就是不愿意与老师同学交流有时提问她她就装作没听见。”

  但陈锡清并没有放弃而是通过电话与微信的方式多次联系小女孩的父母“她爸爸妈妈常年在湖南打工很少回家我不断地与他们说‘你们抽空一定要回来多陪陪她一定要每天都给她打一个电话问问她的情况’。”

  正是陈锡清的坚持她终于看到了这个小女孩的转变“去年有一回我去罗坪上课她主动跑过来我面前与我打招呼:‘HelloMiss Chen’听到这句话让我感到很暖心。”

  如今武垄的“村村通”工程让村里的黄泥路都变成了水泥路。路况好了陈锡清上下班变得更加安全与快捷为了送孩子上幼儿园她开上了女装摩托车。今年年初陈锡清被评为“广东省最美教师”还获得了“肇庆市五一劳动奖章”她希望自我能在职称上更进一步尽快评上小学高级教师。(文、图/广州日报全媒体记者武威)

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