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来源:better0760.cn 晋州晚报
2019-11-21

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  资料图:银行工作人员正在清点货币。中新社记者 张云 摄

  金稳会亮相:明确了“管什么”“怎么管”仍待观察

  〖中国经济报刊〗记者 谢玮 | 北京报道

  责编:陈惟杉

  (本文刊发于〖中国经济报刊〗2017年第45期)

  今年7月召开的全国金融工作会议提出设立国务院金融稳定发展委员会强化央行宏观审慎管理与系统性风险防范职责落实金融监管部门监管职责。其后业内一直有诸多预期。

  11月8日不到4个月的时间国务院金融稳定发展委员会(下称“金稳会”)即告成立并召开了第一次全体会议。

  据新华社报道在金稳会第一次全体会议上备受注意的金稳会具体职责渐渐明朗。从大处计金稳会要履行五大职责包括:落实党中央、国务院有关金融工作的决策部署;审议金融业改革发展重大规划;统筹金融改革发展与监管协调货币政策与金融监管相关事项统筹协调金融监管重大事项协调金融政策与相关财政政策、产业政策等;分析研判国际国内金融形势做好国际金融风险应对研究系统性金融风险防范处置与维护金融稳定重大政策;指导地方金融改革发展与监管对金融管理部门与地方政府进行业务监督与履职问责等。会议还明确了包括提高统筹防范风险能力、保障国家金融安全在内的7项近期工作重点。

  此前央行行长周小川在G30国际银行业研讨会上发表演讲曾初步透露了金稳会将重点注意的四方面问题:一是影子银行;二是资产管理行业;三是互联网金融;四是金融控股公司。

  金稳会终亮相。在级别设置及职能定位上被赋予了协调与监管职能的金稳会高于现有监管机构但也并未从根本上打破分业监管的体制现行“一行三会一局”的职责权限将如何演变仍有待观察。

  金融监管协调机制“升级”

  事实上业界、学界有关金融监管体制改革的探讨已经持续数年也形成了数个版本如“三会”合并打造“超级央行”或成立“金融国资委”等。从今年金融工作会议宣布设立金稳会起各方均认为其成立符合当下金融发展的监管需求。

  北京大学国家发展研究院副院长、央行货币政策委员会委员黄益平接受〖中国经济报刊〗记者采访时表示从目前来看由金稳会来统筹金融发展、金融改革、金融监管是不错的思路。

  黄益平向〖中国经济报刊〗记者表示权衡过去几年来有关金融监管体制改革的种种方案设立国务院层面的金稳会在短期内是较好的选择。曾经有专家提出把现有监管体制打散重组为超级央行等各种模式。“但客观上看在当前分业监管的法律基础还没有完全改变的情况下简单把机构重组或者分开可能不一定是最有效的方式。”

  黄益平分析说成立金稳会比较符合当前的实际在更高层次上建立一个有权威的委员会可以部分解决我们的问题但它也可能是一个过渡性的安排从长远来看也许走向混业经营是一个不可避免的趋势。

  回顾我国金融监管体系的历史变革1992年前实行中国人民银行大一统的监管模式。1992年、1998年、2003年证监会、保监会、银监会相继成立我国逐渐确立了“一行三会”分业监管的金融监管体制。

  北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐介绍说从上世纪90年代起中国的金融监管体系逐渐形成了“一行三会”分业监管的体系。央行、证监会、银监会、保监会分别针对不同行业监管对中国金融业发展起了积极作用。随着行业不断发展体制应当有所进步与改革。一方面综合经营、混业经营成为行业发展趋势“银行旗下有保险公司、证券公司、基金公司。基金行业有公募、私募、私募股权。平安保险原来就是保险公司现在它的上面是纯粹的控股公司了它的保险、银行、证券、信托公司都在下面了。”在此趋势下分业监管存在监管不到位、监管重复的问题。另一方面互联网金融发展的起点就是综合经营。在这种情势下金融监管的协调问题非常重要。

  曹凤岐介绍在金融监管协调问题上此前并非一片空白。2004年三大金融监管机构就曾达成分工合作备忘录以期进一步加强相互间的协调配合。2013年由人民银行牵头的金融监管协调部际联席会议制度也建立起来每季度召开一次例会对重大问题进行协商。“但是这种会议形式实际上也没起作用因为央行与三会实际上都是同级单位谁管谁?分工不明确。”

  “谁家的孩子谁抱这是监管的一个思路。但有些都不知道是谁家的孩子信托谁管互联网金融谁管?搞不清好孩子大家都去抱可能抱死了坏孩子野蛮生长。”曹凤岐对〖中国经济报刊〗记者说。

  中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才分析说“建立金稳会就是在过去的基础上补齐短板同时要强化中央银行在防控系统性金融风险方面的责任。”

  曹凤岐透露自我此前曾向有关方面报告提出应该在一行三会基础上在国务院层面成立金融监管协调委员会。等条件成熟的时候再把三会合并起来成立中国金融监管委员会在监管协调委员会的下面来领导一行一会。“如今金稳会与协调委员会差不多。但是可能得等条件成熟现在我们已经基本完成了第一步还有第二步。”

  金稳会如何协调、央行职责是什么有待进一步明确

  而在大成基金首席经济学家姚余栋看来成立金融稳定发展委员会可以发挥充分的协调作用并非是一个过渡性的机构。

  他分析说“金融危机后各发达国家也对金融监管体系进行了比较深入的改革。在监管框架方面强调设定监管目标、监管机构操作的相对独立性与各类监管机构之间如何协调合作;在具体原则方面引入了宏观审慎原则、逆周期等新的监管概念。”

  “我们这种机制正好处于美国与英国之间。”姚余栋介绍英国在金融危机后的监管体系改革中把银监会的功能并入央行形成央行+行为管理局的双峰结构。美国则成立了由财政部牵头的金融稳定监督委员会但效果比较弱。“我们也是委员会由国务院领导办公室设在央行明确的是宏观审慎职责我对这种制度创新充满信心。”

  “金融稳定发展委员会的办公地点设在中国人民银行这强化了中国人民银行的监管功能。”中银国际研究有限公司董事长曹远征认为宏观审慎的监管工具基本都在央行“宏观审慎监管统领行为监管其他三个监管委员会更多是从事行为监管。”

  姚余栋直言“凡是涉及跨行业的应该上委员会讨论由这个委员会议事的形式协调加强工作事实上做到对混业经营部分的混业监管。”

  谈及委员会对各部门之间协调所起到的作用清华大学经济管理学院常务副院长白重恩向〖中国经济报刊〗记者表示“之前有一些协调机制但是可能还是不够完善。成立这样一个委员会把它的办事机构设在央行对于应对系统性的风险很重要。”

  白重恩表示设置金稳会一个职责就是能够更好地协调各个监管主体减少监管漏洞。其中央行要起到很重要的作用。“央行在宏观审慎监管方面要发挥重大作用应该有一个更宏观的视野来特别注意系统性风险。”

  在中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼看来央行目前已承担着金融稳定协调与处置金融风险的职能未来央行与金稳会的职责与职能有待进一步厘清与明确。金稳会与一行三会协调工作时的流程等工作机制需要进一步明确以便更好地将监管政策落地执行。

  “它的功能还是比较全的例如对整体金融发展的规划对各部门的协调。有几条特别突出过去谈的不多就是对地方金融管理机构的监管。以前都说金融办、金融局、金融厅它们好像只是在地方政府的领导下工作这是要观察的。”国家金融与发展实验室理事长李扬向〖中国经济报刊〗记者表示。

  金控公司或成监管重点

  在许多业内人士看来加强对金融控股公司的监管应作为金稳会近期的重头工作之一。

  事实上早在2004年一行三会签署的备忘录就曾提出对金融控股公司的监管应坚持分业经营、分业监管的原则对金融控股公司的集团公司依据其主要业务性质归属相应的监管机构对金融控股公司内相关机构、业务的监管按照业务性质实施分业监管;被监管对象在境外的由其监管机构负责对外联系并与当地监管机构建立工作关系;对产业资本投资形成的金融控股集团在监管政策、标准与方式等方面要认真研究、协调配合、加强管理。

  今年7月4日央行亦在发布的〖中国金融稳定报告〗中提出强化金融监管协调统筹监管系统重要性金融机构统筹监管金融控股公司与重要金融基础设施。

  在前述发言中周小川指出“我们观察到一些大型私人企业通过并购获得各种金融服务牌照但并非真正意义上的金融控股公司其间可能存在关联买卖等违法行为而我们对这些跨部门买卖尚没有相应的监管政策。”

  他还撰文指出“各类金融控股公司快速发展部分实业企业热衷投资金融业通过内幕买卖、关联买卖等赚快钱”可能产生“跨市场跨业态跨区域的影子银行与违法犯罪风险”。

  在交通银行金融研究中心首席研究员仇高擎看来金融控股公司监管问题既是协调监管的“硬骨头”又是协调监管的“关键点”。他撰文称之所以说是“硬骨头”是因为与某项重点业务的协同监管相比有效监管跨业经营的金融机构难度更大、要求更高。之所以说是“关键点”是因为目前对金融控股公司的协调监管尚存在信息掌握不充分、划分标准不统一、法律支撑不完备、监管机制不清晰等问题。

  他写道之所以说对金控公司的监管进入“深水区”是因为一些经营经验少、风险管理能力差的机构“一拥而上”布局“金控”造成“劣币驱良币”滋生了公司治理、关联买卖、公司财务乃至违法犯罪等一系列风险长此以往甚至可能引发系统性金融风险。

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  导演刘方祺

  8月16日、17日香港“舞台剧女王”焦媛主演的新作乐曲剧〖夜半歌声〗将在广东演艺中心大剧院首演。前日监制高志森、导演兼男主角李润祺、女主角焦媛亮相广州提前揭秘。焦媛此次在戏中一人演两角挑战两个性格极端、完全不一样的角色。改编自东野圭吾同名小说的话剧〖解忧杂货店〗也将于7月6日~8日在广州友谊剧院上演。

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  〖夜半歌声〗监制高志森、主演焦媛、导演李润祺。

  乐曲剧版灵感来自上世纪30年代电影

  〖夜半歌声〗的剧本故事脱胎于法国惊悚小说〖剧院魅影〗与1925年的美国电影〖歌剧院幽灵〗中国电影史上相继四度搬上银幕还翻拍成电视连续剧。

  其中最为观众熟知的还是1995年张国荣主演的〖夜半歌声〗。百老汇乐曲剧〖剧院魅影〗2015年来华巡演其中在广州连演40场一票难求更是成为“现象级事件”。

  高志森是1995年张国荣版〖夜半歌声〗电影的剧本策划人之一他介绍新编乐曲剧〖夜半歌声〗的剧本灵感与张国荣版电影一样源自上世纪30年代的马徐维邦版电影〖夜半歌声〗。

  高志森表示乐曲剧版借鉴了张国荣版电影情节在乐曲表现上除了新创作的乐曲元素也将张国荣版电影的经典乐曲融入本剧。剧中将重现张国荣版电影中的三首经典歌曲:〖深情相拥〗〖一辈子失去了你〗与电影片尾清唱的〖夜半歌声〗。

  高志森透露最早是李润祺发起排演乐曲剧〖夜半歌声〗的想法暗合自我多年的心愿最后水到渠成成为2018年春天实验剧团的新作重头戏。

  “舞台剧女王”焦媛一人分饰两角

  1995年的电影〖夜半歌声〗讲述了上世纪20年代著名歌星宋丹平与富家千金杜云嫣相爱却被棒打鸳鸯。与杜云嫣订婚的权贵公子派人毒打宋丹平并放火焚烧了剧院从此已成废墟的剧院每逢月圆之夜会传来虚无缥缈的歌声……相较于电影版高志森透露乐曲剧改变了以往电影版女主角戏份不多的设置女主角焦媛这次要扮演两个角色一正一反。新人物也将增加本剧爱故事中男女角力的精彩戏份。

  一人分饰两角而且戏份吃重。焦媛表示“这是我从来没有试过的挑战而且两个角色性格非常极端。一个是很单纯的女神对爱有追求有渴望;另外一个是女人因为太爱那个男人后面变成了恨。”两个角色的感情线都是悲剧也让她觉得“压抑”又挑战“假如我把这个戏演好了估计应该没有什么更难的了吧。”为了其中这个女神级的人物她最近还在苦练芭蕾舞。

  作为乐曲剧〖夜半歌声〗的导演李润祺希望乐曲剧也能呈现出电影感“舞蹈动作包括一些投影希望能给观众带来一些电影感。假如大家看过〖夜半歌声〗会知道他进入到剧院的时候是由黑白变成彩色由一个很破烂的剧院变成了一个很华丽的剧院我希望在舞台上也可以呈现出这种效果。”

  高志森透露乐曲剧〖夜半歌声〗会给大家营造一种惊悚气氛“观众可能要有心理准备。”他更表示制造这种效果不一定要靠技术“只要气氛营造得好不一定要很多投影。最好的舞台设计是引发观众想象需要空间而不是堆一大堆东西在上面。比如焦媛要在台上跳芭蕾舞假如舞台都堆满了东西她怎么跳?只能原地转了。”

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  〖解忧杂货店〗剧照

  〖解忧杂货店〗话剧版

  呈现原著中所有故事

  东野圭吾的小说〖解忧杂货店〗讲述一家名为“解忧杂货店”的店铺人们只要在晚上把他们的烦恼写在信上然后丢进铁卷门的投递口隔天就可以在店后的牛奶箱里取得解答信的故事。由王俊凯、迪丽热巴、秦昊、郝蕾等主演的电影版〖解忧杂货店〗去年年底上演。日本电影版〖浪矢解忧杂货店〗也于今年1月上演。

  昨天下午话剧版〖解忧杂货店〗在广州举办媒体发布会导演刘方祺讲解了该剧的亮点。话剧版跟电影版相比最大的亮点在哪里?刘方祺表示首先从内容的还原度来分析话剧几乎是把小说中所有的故事都做了呈现对原著的还原度超过了90%。“在其他的版本里面可能很多故事看不到比如说像奥运选手的故事、喜欢甲壳虫乐队出逃的小朋友的故事但是在话剧里面你可以看到整本书里最完整的内容。”刘方祺说。

  同样是IP改编刘方祺执导的舞台剧口碑都很高对此刘方祺坦言舞台剧的特别之处就在于它与观众的沟通方式不太一样“舞台剧独特的魅力就是观众与演员在同一个空间里进行的灵魂交换。观众会在这个故事里面找到自我而演员也会通过每场观众不一样的呼吸、热度给予不一样的反应。”

  对于话剧独有的表现形式刘方祺表示:“〖解忧杂货店〗是一个时空交错的故事。时空的交错感在电影中会比较容易表现因为有蒙太奇、有特效但舞台剧在表现时空流转上有独到的表现方式。话剧在舞台上搭建了一个完整的解忧杂货店的全貌包括360度的各种各样的细节通过这个解忧杂货店的场景的不停旋转就把过去与现在做了勾连大家就会看到所有的故事都会发生在这个景的任何一个角度。”

  刘方祺表示话剧最大的魅力是它的现场性剧中几乎所有的乐曲及声音效果都来自现场的乐器配乐。“我们为此在日本采购了很多日本的传统乐器。”剧中每个人物都有不同主题的乐曲每个人物的情感与故事都用了不同的乐器组合来表达。演员的很多场景会进入剧场空间会进入观众席的空间进行表演互动性很强。

  观剧指南:

  悬疑与温暖兼有

  对于即将走进剧场观剧的广深观众刘方祺给出了“温馨指南”:“假如你看过这部小说相信你会非常开心它能够被这样真实地呈现在你面前在剧场里面对于这部小说的舞台化与实体化一定不会让你失望。没看过这部小说的观众也不要担心看不懂虽然这部小说的结构非常精妙但我们也把它精妙地呈现出来一定要注意这部剧中的每一句台词把它当做一部悬疑剧来看。但最后也许你会非常温暖地走出剧场这就是〖解忧杂货店〗最大的魅力所在。”刘方祺说“这是一部值得你花两个多小时来观看的话剧。”

  文:广州日报全媒体记者 张素芹

  图:广州日报全媒体记者 杨耀烨

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