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来源:better0760.cn 晋州晚报
2019-12-17

  〖反腐倡廉蓝皮书〗发布

  “一追到底的态度决不动摇”

  近日由中国社会科学院中国廉政研究中心编著的〖反腐倡廉蓝皮书:中国反腐倡廉建设报告No.7〗(以下简称“蓝皮书”)发布。蓝皮书称尽管党的十八大以来反腐败国际追逃追赃成绩显著许多还是“历史性突破”的成就但是追逃追赃形势依然严峻复杂任务依然艰巨必须坚持忧患意识居安思危。

  数据显示截至2017年3月31日尚有涉嫌贪污贿赂等职务犯罪的外逃出境的国家工作人员365人失踪不知去向的国家工作人员581人共计946人。一些“重点外逃人员”尚未被追回。截至2017年12月底“百名红通人员”尚有49名未归案。在国际追逃追赃力度加大的情况下外逃的腐败分子变换身份、躲避追捕深居简出、不再露面追逃难度越来越大。

  针对此种形势蓝皮书提出六点建议:

  一是继续保持高压态势防止外逃势头反弹。继续保持政治定力把思想与行动统一到中央决策部署上来进一步加强组织领导持续保持高压态势做到追逃追赃的力度决不减弱、一追到底的态度决不动摇。继续公开曝光重点外逃人员主动对外发声持续营造舆论氛围。继续聚焦重点国家紧盯重点对象深入进行“天网行动”重点缉捕职务级别高、涉案金额大、社会影响恶劣的外逃腐败分子驰而不息久久为功巩固“不敢逃”氛围健全“不能逃”机制坚决防止外逃势头的反弹回潮。深入推进“开门反腐”利用微信、手机App等便捷方式尽可能多地公开携款出逃人员身份、资产等信息设立有奖举报系统动员全球各方力量提供信息掌握腐败分子及其财产收入最新动态信息实施精准追逃追赃。

  二是进一步健全国际追逃追赃合作体制机制。国际追逃追赃的合作体制机制仍有提升空间争取调剂投入更多的工作力量努力做到专职专岗专人专款抓好落实进一步发挥好外交、司法、执法、反洗钱等部门职能作用打通合作追逃追赃“任督二脉”。结合国家监察体制改革做好衔接工作进一步整合追逃追赃工作力量。加强配套法规建设把有效管用的经验做法固化为制度性安排完善统计报告、境外取证、劝返、反洗钱检查、问责追责等工作机制。适时发布防逃追逃信息增强国际追逃追赃工作透明度吸纳更多的专家学者参与理论研究与案例分析创新工作方法与思路调动更多的社会力量助力追逃追赃制造更加强大的舆论声势。

  三是加强追赃工作以追赃促追逃。坚持追逃、追赃并重策略进行追赃工作专项行动加大与有关国家的政府间合作在追缴赃款方面力争更大突破。大力招募与培养国际诉讼人才增加境外民事诉讼提高境外民事诉讼的胜诉率与赔偿率。与其他国家与地区就腐败资产返还问题达成互利协议尽量调动其他国家与地区追诉的积极性与主动性尽可能多地追回不法资产打掉外逃腐败分子生存享受的物质支撑粉碎“逃出去就没事”“到国外舒服享受”的侥幸心理断其物质后路。

  四是加强追防一体化建设减少外逃腐败人员。在解决“追”的问题同时不应忽略“防”加强防逃工作指导关口前移、抓早抓小以“门、人、钱、证”为重点有针对性地构建严密管用的防逃网络。严格执行党员干部证照管理、出入境审批报备制度加强对有违纪违法线索人员与重点对象的监督管理把防逃工作与“裸官”任职岗位管理、个人有关事项报告等结合起来完善国家治理体系与治理能力。经常进行外逃风险评估根据岗位、职务、出国境频率、资产异动等情况对不同人员实施不同等级的风险管理。同时根据监察体制改革后对行使公权力的公职人员全覆盖这一要求防止新增外逃风险。

  五是加强国际执法网络建设全力推进追逃追赃合作。把追逃追赃纳入外交工作格局。加强与联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家组织、东盟、上合组织、国际刑警组织等国际组织的务实合作推动建设多边合作网络。坚持合作共赢加强对外信息共享与统筹协调深化与重点国家的沟通协作完善执法合作机制增加更多追逃案例。

  六是严格现金使用管理。将现金管理上升为国家战略使现金使用管理规定转变为国家立法。抓紧完善现金管理制度改变现金过于宽松使用的政策。严格限制现金使用范围职工工资、津贴、个人劳务报酬、奖金、劳保、福利费用、差旅费等原来可以使用现金的地方应要求以非现金支付为原则以现金使用为例外。提高大额取现的成本降低非现金支付结算费用。积极创造条件大力推广普及网络支付、信用卡、支票、银行卡、POS机等非现金支付结算工具。在普及非现金支付结算使用的基础上完善税收征稽系统提升税收征稽能力从“以票管税”转为“以资金流管税”让所有公民收入与资产都留“痕迹”与税收系统挂钩切断行贿受贿与腐败资金洗钱渠道让腐败资金无法漂洗从源头上防止资金出逃。

  中国青年报·中青在线记者 董伟 来源:中国青年报 ( 2018年01月23日 05 版)

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